Губернатор Павел Ипатов принял участие в заседании коллегии министерства здравоохранения Саратовской области

Губернатор Павел Ипатов принял участие в заседании коллегии министерства здравоохранения Саратовской области

Во вторник, 6 марта, состоялось заседание коллегии министерства здравоохранения области, на котором были рассмотрены итоги работы в 2011 году и поставлены задачи на 2012 год. В работе коллегии принял участие Губернатор Павел Ипатов.

С основным докладом выступила министр здравоохранения области Лариса Твердохлеб. В 2011 году в рамках национального проекта «Здоровье», программы модернизации здравоохранения и целевых программ в область дополнительно поступило около 5 млрд. руб. из средств федерального бюджета.

Министр подчеркнула, что Саратовская область заняла 13 место из 29 регионов, вошедших в рейтинг с высоким процентом освоения субсидий ФФ ОМС. По программе модернизации здравоохранения освоено 2,4 млрд. рублей, что составляет более 80% от плана.

На капитальный ремонт учреждений направлено более 1 млрд. рублей, в том числе 868 млн. рублей федеральных средств, что составило 88,2%. Завершены работы на 134 объектах здравоохранения. В 2012 году на проведение ремонтов в 30 учреждениях предусмотрено 597 млн. рублей.

На приобретение оборудования было выделено 856 млн. рублей. Сэкономлено 20% средств, что позволило дополнительно закупить медицинское оборудование и автотранспорт. В результате, количество единиц медицинского оборудования составило 678, вместо 406 по плану. Однако, по словам министра, в течение года нарушались сроки поставки оборудования, по всем случаям велась претензионная работа. Тем не менее, регион вошел в число 14 субъектов из 83-х, где отмечается наиболее эффективное расходование денежных средств по данному направлению.

В докладе было отмечено, что на информатизацию здравоохранения в 2011 году было предусмотрено 149,5 млн. рублей, израсходовано 65 млн. рублей, так как работы начались только в 4 квартале после формирования единой концепции информатизации здравоохранения в РФ. Основная часть мероприятий по информатизации запланирована на 2012 год, будет освоено почти 344 млн. рублей. Планируется закупка компьютерной техники, внедрение электронного документооборота и медицинских информационных систем.

За последние 3 года обеспеченность жителей высокотехнологичными видами медицинской помощи увеличилась более чем на 20%. Этот показатель почти в 2 раза выше, чем средний по РФ. В 2011 году высокотехнологичную помощь получили более 7 тыс. пациентов, в том числе в областных учреждениях более 1 тыс. человек. План государственного задания выполнен на 111,8%, что на 6,3% выше, чем в 2010 году.

В докладе также было отмечено, что обеспеченность врачами составила 52 на 10 тыс. населения, средние показатели по РФ – 42,1. При этом кадры распределены неравномерно - отмечается избыток врачей в городах и недостаток в сельской местности, недостает кадров и в первичном звене. В 2011 году трудоустроилось более 400 врачей - молодых специалистов. Жилье получили более 40 медработников, в том числе 16 молодых специалистов. 115 специалистов планируют приобрести жилье по социальной ипотеке. До конца марта единовременные выплаты в размере 1 млн. руб. получат 8 человек, переехавших работать в село, на рассмотрении еще 10 заявлений.

В 2011 году среднемесячная зарплата работников здравоохранения увеличилась по сравнению с 2010 годом на 10,9% (12,4 тыс. руб.), в первичном звене – на 25%.

Министр подчеркнула, что увеличение средств областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающих граждан на 450 млн. рублей позволило сократить дефицит финансового обеспечения программы с 35 % до 28,6 % и в 2011 году повысить тарифы в системе ОМС на 4%, с 2012 года - на 6%.

В 2011 году на лекарственное обеспечение в учреждения было направлено 1 млрд. 82,7 млн. рублей, что на 3,8% больше, чем в 2010 году. Тем не менее, даже с учетом средств по модернизации, в 11 муниципальных районах наблюдался низкий уровень расходов на медикаменты. В 2011 году на льготное лекарственное обеспечение израсходовано 1 млрд. 590 млн. рублей, что на 28% больше, чем в 2010 году. В 2012 году на эти цели выделено 1 млрд. 710 млн. руб. (на 7 % больше).

Все целевые индикаторы эффективности программы модернизации здравоохранения (их около 300) выполнены, а некоторые их них перевыполнены. Общая смертность населения снизилась на 7,6%, от сердечнососудистой патологии - на 16,8%, от новообразований - на 8,3%. Сохранено более 3000 жизней. Средняя продолжительность жизни увеличилась и составила 70,1 года. Младенческая смертность снизилась на 5% и составил 5,7 на 1000 родившихся живыми, что соответствует целевому значению.

Среди приоритетных задач на 2012 год министр назвала передачу муниципальных учреждений в государственную собственность области, а также развитие сельского здравоохранения - строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий (офисов врачей общей практики). Селу необходимы квалифицированные кадры. Эту задачу планируется решать в рамках программы модернизации здравоохранения и новой областной программы «Сельское здравоохранение» 2013-2015 годы, проект которой разрабатывается.

Губернатор в своем выступлении остановился на ряде проблем, и среди основных отметил существующую организацию системы здравоохранения, когда ответственность за качество и доступность оказываемых медицинских услуг несут и минздрав, и муниципалитеты, что не всегда приводит к положительным результатам. Решить эту проблему, считает глава региона, должен перевод муниципальных объектов здравоохранения на областной уровень, при этом ответственность за них будет полностью возложена на минздрав. «Это также позволит перейти на одноканальное финансирование, обеспечить эффективное расходование средств и сконцентрироваться на проблемах, требующих первоочередного решения. В конечном итоге это повысит управляемость здравоохранения»,- подчеркнул Павел Ипатов.

Губернатор отметил, что сегодня для эффективной деятельности муниципальных медучреждений важную роль играют и управленческие качества главных врачей, так как не везде руководители справляются со своими обязанностями.

Второй серьезной проблемой глава региона назвал системное недофинансирование отрасли - денег, выделяемых на здравоохранение из бюджетов всех уровней, недостаточно. По словам Губернатора, увеличение средств областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающих граждан позволит ежегодно сокращать дефицит финансового обеспечения программы госгарантий на 6%, и ликвидировать дефицит к 2015 году.

Отдельно Павел Ипатов остановился на теме медицинских кадров. Проблемы, которые сегодня есть в отрасли, не способствуют массовому привлечению специалистов, в первую очередь, выпускников вузов. «Во многом от решения проблем внутри самого здравоохранения будет зависеть его привлекательность для молодежи. Принятые меры поддержки – 1 миллион рублей участникам программы переезда в село, жилье для медицинских специалистов, подъемные – безусловно, дают эффект. В 2011 году в районы приехало на 43% выпускников больше чем в предыдущие годы, но кардинально проблема кадров ещё не решена. Надо принимать дополнительные меры и это, в первую очередь, повышение заработной платы».

В текущем году глава региона выделил 2 основных направления в здравоохранении, первое - это рост заработной платы медработников. «В 2011 году рост составил 10%, в текущем 2012 году он будет также 10%. В 2013 году, когда новая система регионального здравоохранения начнет работать в полном объеме, рост заработной платы должен быть минимум 20% для всех работающих в отрасли. Тогда министерство сможет показать свою эффективность после проведенной реорганизации».

По второму направлению – информатизации системы здравоохранения – Павел Ипатов призвал проводить более активно начатый процесс, так как на выполнение задач осталось всего 10 месяцев при значительном объеме работы.

Подводя итоги заседания коллегии, Губернатор еще раз поднял тему работы муниципального здравоохранения - результаты по районам значительно отличаются друг от друга, как по показателям, так и по качеству оказываемой медицинской помощи. «По некоторым районам показатели детской смертности отличаются в 3 раза от средних по области. Это Новобурасский и Воскресенский районы. Такого быть не должно. Реформирование, когда большая часть муниципальных учреждений будет передана на областной уровень, позволит нам сконцентрировать наши финансовые, организационные усилия на повышении качества и доступности регионального здравоохранения».

По словам главы региона, проблемы, десятилетиями копившиеся в здравоохранении, начали решаться в последние 5-6 лет благодаря двум инициативам федерального руководства - нацпроекту «Здоровье» и программе модернизации здравоохранения. «В рамках реализации программы модернизации здравоохранения мы выполнили все целевые показатели. Однако сегодня на местах есть проблемы, которые зависят не от федерального, а от регионального уровня. Оценка жителей работы областного здравоохранения говорит о некотором улучшении. Нет кардинальных прорывов, но улучшения есть, и жители на это указывают», - заключил Павел Ипатов.

Пресс-служба Губернатора области